去年合肥市经济形势系列分析

　　今年以来，全市继续坚持以科学发展观为统领，坚持工业化、城市化“双轮驱动”，继续扩大有效投入，全市固定资产投资围绕“工业立市”、“创新推动”、“县域突破”等战略，呈现重点产业投资加强，重大项目快速跟进，民间投资、县域投资较为活跃，技术改造、自主创新投资快速增长的良好局面。

　　2011年，全市完成固定资产投资3377.0亿元，增长26.8%。第一产业完成投资32.0亿元，增长13.1%；第二产业完成投资1357.8亿元，增长41.6%；第三产业完成投资1987.2亿元，增长18.5%，产业结构比重为0.9：40.2：58.9。其中工业投资1335.9亿元，增长41.3%；房地产投资880.3亿元，增长10.4%。现代服务业投资1434.8亿元，增长8.7%。

　　一、固定资产投资运行的主要特点

　　（一）新项目、大项目增加多，增长贡献度高

　　1、新开工项目投资快速增长。2011年，全年共有施工项目4190个，同比增加1054个，增长33.6%。其中，新开工项目3330个，较去年增加1259个，完成投资1631.9亿元，增长68.7%；新开工项目完成投资占全市总量的48.3%，同比提高12个百分点；增速高于全社会固定资产投资增速41.9个百分点，对投资增长的贡献为21.4%。新开工项目中，工业新开工项目为1562个，较去年增加385个，完成投资803.2亿元，增长61.6%。新开工工业项目投资占工业投资总量的60.1%，同比提高7.5个百分点；增速高于工业投资20.3个百分点，拉动工业投资增长32.4个百分点。

　　2、亿元以上新开工项目大幅增加。全年亿元以上新开工项目395个，较上年增加159个，完成投资777.9亿元，增长100.9%。其中工业亿元以上新开工项目为208个，增加71个，完成投资372.0亿元，增长132.1%。淮委水利科技基地、包河大道高架等249个本年新开工项目完成投资超亿元，累计完成投资718.6亿元，占亿元以上新开工项目投资的92.4%，占全部新开工项目投资的44.0%；其中，海润光伏、彩虹光伏、晶澳太阳能、美的暖通等109个新开工工业项目完成投资超亿元，累计完成投资32.8亿元，占亿元以上新开工工业项目投资的88.4%，占全部工业新开工项目投资的40.9%。

　　3、重特大项目支撑作用显著。2011年，全市计划总投资亿元以上项目733个，较去年增加153个，累计完成投资1481.3亿元，同比增长37.4%，占全市投资总量的43.9%，同比提高3.4个百分点。其中，10亿元以上特大项目69个，较去年增加15个，占亿元以上项目个数的9.4%；累计完成投资570.2亿元，同比增长20.0%，占亿元以上项目投资额的38.5%，占全部投资额的16.9%。　　计划总投资亿元以上项目中，本年完成投资超亿元项目63个，累计完成投资568.7亿元，占计划总投资亿元以上项目投资额的38.4%，占全部投资额的16.8%。其中京东方六代线、赛维LDK、合蚌铁路合肥段、海润光伏等17个项目投资超10亿元，累计完成投资373.6亿元，京东方六代线完成投资达55.7亿元。　　（二）工业投资增势强劲，结构调整明显加快

　　1、坚持“工业立市“不动摇，工业投资比重创新高。2011年，全市完成工业投资1335.9亿元，增长41.3%，同比提高6.9个百分点；增速高于固定资产投资增速14.5个百分点，较去年同期提高5.3个百分点；工业投资占全社会投资比重39.6%，较去年同期提高5.8个百分点，达到历史最高水平。

　　2、投资向主导产业集中，六大千亿产业、战略性新兴产业呈现高增长。2011年，六大千亿产业完成投资779.4亿元，增长59.3%，高于工业投资增速18.0个百分点，占工业投资的比重为58.3%，同比提高4.6个百分点。除平板显示、食品及农副产品加工业增速低于工业投资外，新能源业、汽车、家用电器制造业、装备制造业分别高于工业投资增速545.5、23.2、19.9、7.4个百分点。其中装备制造业突破200亿，新能源、平板、汽车产业突破100亿，家用电器制造业接近百亿，食品及农副产品加工业突破50亿元，支柱产业投资占到工业投资的近六成，支柱产业支撑作用凸显。　　2011年，全市战略性新兴产业完成投资553.8亿元，增长57.4%，占工业投资的41.5%。其中，光伏产业呈现爆发性增长，完成投资102.4亿元，增长7.7倍，赛维、海润、彩虹、晶澳、中建材五大项目共完成投资91.5亿元，占新能源产业投资的87.4%。新一代信息技术、装备制造、新能源产业居于主导地位，累计投资509.1亿元，占战略性新兴产业的91.9%。

　　3、坚持可持续发展，技改投资、自主创新投资快速提升。2011年，工业技改投资完成821.0亿元，增长61.7%，较去年同期提高了13.0个百分点；技改投资占工业投资的比重为61.5%，同比提高8.1个百分点；增速高于工业投资20.4个百分点，较去年同期提高14.3个百分点。

　　20个重大自主创新项目完成投资248.8亿元，超额完成全年目标任务。其中京东方六代线超额20.7亿元、赛维超额11.3亿元、海润超额8.0亿元完成全年目标任务。　　（三）投资环境优化，非公经济投资活跃

　　2011年，全市非公经济完成投资2217.3亿元，同比增长26.9%,总量占投资总额的65.7%，同比提高0.1个百分点；对全社会固定资产投资增长的贡献率达65.9%，拉动全社会固定资产投资增长17.6个百分点。其中，外资完成投资180.3亿元，增长29.2%，高于全市投资平均增速2.4个百分点，占全社会固定资产投资的5.3%，同比提高0.1个百分点；民间投资2037.0亿元，增长26.7%。　　分行业看，第一产业非公经济投资22.0亿元，占第一产业全部投资的比重为68.9%；第二产业非公经济投资932. 6亿元，占第二产业投资比重68.7%；第三产业投资为1262.7亿元，占第三产业投资比重为63.5%。

　　（四）城乡统筹发展，县域投资增速领先　　2011年，五县（市）完成投资954.0亿元，增长34.1%，增速高于全市固定资产投资增速7.3百分点，高于去年同期4.0个百分点。投资总量占全市的比重为28.2%，同比提高1.5个百分点。其中，县域工业投资531.4亿元，增长49.3%，高于去年同期20.8个百分点，占全市工业投资的39.8%，同比提高2.1个百分点。北新世纪城、中盐化工、新桥国际机场、合福高速铁路等一批重、特大项目发挥至关重要作用，其中计划总投资亿元以上项目245个，累计完成投资304.9亿元，占五县（市）投资额的32.0%；本年完成投资超亿元项目101个，累计完成投资237.1亿元，占五县（市）投资额的24.9%。中盐化工项目完成投资20.7亿元，新桥国际机场完成投资12.3亿元。

　　2011年，四城区完成投资1525.0亿元，增长21.7%，增速同比提高1.4个百分点，占全市投资比重为45.2%，较去年同期下降1.8个百分点。其中工业投资284.5亿元，增长44.4%，增速较上年提高22.3个百分点，占全市工业投资的比重为21.3%，同比提高0.5个百分点。2011年，四大开发区完成投资898.1亿元，增长28.4%，增速较上年回落3.6个百分点，占全市投资总量的26.6%，较去年同期提高0.3个百分点。其中工业投资520.0亿元，增长32.5%，较上年回落24.6个百分点，占全市比重为38.9%，同比回落2.6个百分点。

　　（五）民生投资逐步加大，保障房建设进度加快

　　2011年，全市教育投资72.8亿元，同比增长91.8%；居民服务业完成投资6.6亿元，同比增长15.7%；电力、热力和水的生产和供应业完成投资66.6亿元，同比增长25.9%；文化、体育和娱乐业完成投资46.5亿元，同比增长15.1％。

　　全市保障性安居工程建设在保进度、保质量的基础上扎实推进，工程建设超额完成全年目标任务，保障房开工5.3万套，开工率达102.7%。在已开工建设的97个项目中，有53个项目、22544套，处于主体基本完工阶段，占总套数的43.84%；有20个项目、16512套，处于基础施工阶段，占总套数的32.11%；有24个项目、13769套，处于地上施工阶段，占总套数的26.78%，超额完成住房和城乡建设部关于工程建设“三个1/3”的建设进度要求。在保障性安居工程快速推进等因素的拉动下，住宅建设有所回暖。全年全市住宅施工面积4526.6万平方米，同比下降2.5%，降幅比1-10月、1-2月分别收窄1.4和9.5个百分点。

　　（六）重点项目进展顺利

　　1、政府重大项目：2011年，市政府重大项目完成投资437.3亿元，超过年度计划28.1亿元。其中，21个新开工项目除双维3万吨二醋酸纤维丝束项目、江汽-纳威司达发动机项目因规划、消防、土地等问题尚未形成有效投资外，其他18个项目累计完成投资204.5亿元，完成年度计划93.6%；11个续建项目已全部开工，累计完成投资133.6亿元，超过年度计划26.3亿元，其中彩虹蓝光、液晶玻璃项目超额21.9亿元，海润光伏项目超额8.0亿元；6个要求竣工项目，累计完成投资93.3亿元，超过年度计划15.9亿元，其中京东方六代线超额20.7亿元、赛维LDK太阳能项目超额3.3亿元完成全年投资计划。11个前期项目中，精工轴承项目、日立3万台挖掘机项目、赢天光电液晶背光源制造项目已开工建设，赛维LDK蓝宝石衬底材料项目停止实施。

　　2、“861”项目：2011年，全市“861”项目完成投资658.88亿元，完成年度投资计划138.2%。新开工项目138个，占年度计划的121.1%，同比新增67个，增长94.4%。按建设阶段分：　　新开工项目中，高新区晶澳太阳能、经开区尼普洛医疗器械生产、巢湖市光电、激光晶体材料等107个项目已开工建设，占年度新开工项目计划的93.9%，完成投资225.99亿元，占年度计划的94.9%。肥东县年产100MW太阳能电池片、龙岗CNG母站、包河区申江钢材、新站区飞箭工业涂料研发生产基地、高新区双汇肉食品综合加工、巢湖金巢门业、瑶海区中石油大兴油库扩建7个项目未开工建设。高新区格力家用节能空调扩建、肥东县美普达年产60万台环保节能型冰箱生产线、肥西县新城电力护套管生产等10个项目已竣工。

　　续建项目累计完成投资384.42亿元，占年度计划的161.1%，新站区鑫昊等离子显示器件及模组、高新区赛维LDK1500兆瓦太阳能电池及组件、巢湖市富煌三珍水产品精深加工等46个项目竣工。尚有巢湖市瀛浦金龙水泥余热发电、高新区国家家用电器产品质量监督检验中心、庐江县罗河铁矿采选和大包庄矿年采选60万吨硫铁矿工程、徽商中央直属储备库冷链物流配送基地5个项目未竣工。

　　储备项目中，经开区晶弘格力冰箱、高新区安科生物、巢湖经开区节能空调压缩机配件等31个项目开工建设，完成投资48.48亿元。巢湖中粮集团油脂加工项目竣工。　　3、“1346”项目：2011年，全市“1346”项目完成投资1215.6亿元，完成年度投资计划107.2%，同比增长28.7%。新开工项目183个，总开工率95.8%，新增56个，同比增长44.4%。按建设阶段分：

　　新开工项目，完成投资420.25亿元，完成年度计划80.2%，已开工161个，占190个新开工项目投资计划的84.3%。

　　续建项目，完成投资770.44亿元，完成年度计划127.68%。其中，高新区赛维LDK1500兆瓦太阳能电池组件、新站区京东方六代线、鑫昊等离子显示器件及模组、滨湖世纪城等76个项目竣工。

　　前期项目，15个项目开工建设，完成投资18.83亿元。包括肥西朗胜新材料聚乙烯发泡、高新区和荣钢化玻璃制品复合膜材料生产基地、德马泰格起重机机械制造和天源迪科合肥研发中心、包河区安徽转播台、长丰县岗集干校整体改造和车管服务中心及驾考中心、肥东县福涌泉年处理100万吨油料及深加工、瑶海区双窑洞棚户区改造、火车南站拆迁复建点工程等项目。

　　储备项目，7个项目开工建设，完成投资6.08亿元。包括高新区安科工业化动物细胞生物制药技术及其产业化、美欣（玉林）制药生产和安迪尔家电配套产业科技园、肥西县科迪新材料生产、肥东县瑞宏大型铸锻件生产基地等项目。

　　4、“121”项目：2011年，“121”项目全面完成年度计划，累计完成投资419.6亿元。其中，京东方六代线、赛维LDK、海润光伏等19个项目超额完成全年计划任务。

　　10个新开工项目，累计完成投资93.0亿元，完成年度计划77.2%。20个续建项目中除安凯新能源客车项目和熔安铸造项目外已全部开工，累计完成投资214.7亿元，超额1.8亿元完成年度计划。10个要求竣工项目累计完成111.9亿元，超额25.7亿元完成年度计划。

　　二、存在的问题

　　（一）投资增速明显回落

　　2011年，全市投资增速低于全省5.2个百分点，低于去年同期8.8个百分点。自3月以来，固定资产投资额每月均在300亿元以上，9月份之后，投资总量开始下滑，由9月份的290.3亿元减少到12月份的175.7亿元。投资增速也由上半年的31.8%，回落到下半年的21.1%，降低了10.7个百分点。

　　（二）第三产业投资比重下降

　　2011年，第三产业完成投资1987.2亿元，增长18.5%，较去年同期回落2.4个百分点。占全社会固定资产投资的58.4%，同比下降4.1个百分点。

　　其中，现代服务业完成投资1434.8亿元，增长8.7%，较去年同期下降2.4个百分点。总量占第三产业的71.6%，较去年同期下降6.6个点。其中，环境管理业、娱乐业、广播电视电影音像业回落较大。

　　（三）市政、城市基础设施投资增长乏力

　　2011年城市基础设施完成投资559.5亿元，下降1.3%，同比回落22.2个百分点，电力、燃气及水的生产和供应业，环境管理业，电信和其他信息传输服务业回落较大。其中，市政基础设施完成投资249.4亿元，增长4.9%，较去年同期回落14.6个百分点。

　　（四）房地产市场较为低迷

　　2011年，全市完成房地产投资880.3亿元，增长10.4%，增幅较去年同期下降12.9个百分点。房地产投资总量由3月份94.5亿元回落至11月份的58.7亿元、12月份的54.4亿元。

　　同时，商品房待售面积大幅增加。待售面积由1月末的109.7万平方米上升到12月末的180.4万平方米，净增70.7万平方米，除4、5、8月份略有回落外，其余均保持扩大趋势。 　　三、对策建议

　　（一）进一步加强招商引资，继续扩大有效投入

　　进一步加强招商引资工作，建立和完善导向明确、激励有效的招商工作机制。加强统筹调度、突出招大引强，加大跟踪服务力度，确保项目引得来、落得下、建得快。加快研究促进投资的政策措施，切实扭转投资增幅下滑的局面。继续扩大工业投资，加大民生工程、基础设施、社会事业和服务业投资。

　　（二）进一步加强政策扶持，继续优化发展环境

　　密切关注宏观环境变化和宏观政策走势，及时出台扩大有效需求、促进经济又好又快发展的一揽子政策和措施。强化融资服务，继续深化与金融机构战略合作，积极争取金融机构加大信贷投放力度。加大直接融资力度，支持重大产业项目和基础设施建设。狠抓项目建设，强化要素保障，加大项目调度、服务力度。

　　（三）进一步调整商品房结构，保持房地产市场健康发展

　　积极贯彻落实国家、省关于房地产市场调控一系列政策，引导房地产企业调整产业结构和产品结构，加快转型升级。优化土地供应和出让方式，做到商品房、保障房和综合体以及商业、办公等各类房屋统筹兼顾、集约发展，加快推进保障性住房、商业地产、城中村改造等项目。合理引导住房消费，积极支持自主型和改善性住房需求，稳定市场预期。

　　今年是“十二五”的开局之年，站在历史的新起点，我们必须继续深入贯彻落实科学发展观，继续扩大有效投入，进一步增强加快发展的步伐。要继续深入推进“工业立市”战略，促进经济持续较快增长。要大力发展现代服务业，加快提高城市综合竞争力。要加大基础设施建设，增强城市综合承载力。要统筹城乡发展，奋力推进区域性特大城市建设，全面完成“十二五”规划的各项任务。