李稻葵：集体土地建公租房权益不明后患无穷

　　有关保障房的资金、土地、建设、分配、管理等问题，成为正在召开的全国两会的热点话题。全国政协委员、清华大学经济管理学院金融系主任李稻葵认为，保障房建设应与整体改革结合，发挥地方政府能动性。他认为，集体土地上建公租房，需要明晰定位和收益权，否则会后患无穷。

　　记者：2011年5月，国土资源部曾明确表示，严禁擅自利用农村集体土地来兴建公租房。目前，国土资源部已经允许部分城市展开了试点。你对于在集体土地上试点公租房建设有什么看法？

　　李稻葵：保障房建设要与住房制度的整体改革结合在一起，需要各个地方政府因地制宜、充分地想办法，发挥各个地方政府的创造性。而集体土地上建设公租房是整个保障性住房不断试点、不断探索、不断改革的一个非常好的方法。

　　记者：最近，我们在对北京首个公租房试点项目唐家岭进行采访后得知，虽然土地问题解决了，但在公租房的建设资金上，各方都不太愿意出资。你认为，集体土地上的公租房建设资金应如何筹措？

　　李稻葵：首先，在集体土地上建保障性住房定位要准。保障性住房是给谁住的？如果是给清华大学青年教师住的话，随着整个经济社会的发展，未来房租的增长是能够覆盖今天建设的成本的。因为土地是集体土地，不用经过拍卖，成本是零。

　　其次，未来的收益权要讲清楚。未来的房租归谁？集体占多少？地方政府占多少？投资者占多少？这个要讲得一清二楚。如果把产权和收益讲清楚，再引入社会资金建设就会比较容易；相反，如果收益权讲不清，那一定会留下无穷的隐患，未来又将引起很多纠纷。

　　记者：集体土地上试点公租房建设，还需要注意哪些问题？

　　李稻葵：管理方面也一定要社会化、市场化。根据我们在其他领域的调研经验，如果这样的保障性住房完全由政府的某一个部门去进行日常管理，往往会引起很多矛盾，效率也不高。解决的办法之一是通过社会招标的形式，引入一些公司运作，进行物业、日常房租收缴等方面的管理。

　　记者：在实物配租和货币补贴两者中，你认为保障房采取那种方式更合适？

　　李稻葵：根据其他国家的经验，应该对大部分人实行实物配租。但同时，对于少数需要救济的对象，首先要补收入，然后他才能有钱租房。货币补贴政策要慢慢来，因为诱惑太大。有的人拿到钱后不租房或者租亲戚的房子平分钱获利，容易出错。但是可以先行试点，再大面积推行。